Jurisprudência sobre
funcao publica
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601 - TJSP. Mandado de segurança. Concurso público. Agente comunitário de saúde. Município de Itaporanga. Edital. Exigência de idade mínima de dezoito anos. Impetrante aprovada no concurso requer a garantia do seu direito à vaga, em razão de sua emancipação, com pedido de liminar. Inadmissibilidade. Impetrante que não perdeu sua qualidade de menor, apenas, adquiriu capacidade para praticar os atos da vida civil, sem estar representada ou assistida. Maioridade civil e emancipação são institutos distintos. Caso em que o menor emancipado continua inimputável perante a Legislação Penal e servidor público, além de responder civilmente pelas irregularidades praticadas no exercício da função pública, também responde penalmente pelos seus atos. Hipótese, ademais, em que a apelante que ao se submeter ao certame, aceitou as regras constantes no edital, não podendo delas se esquivar. Direito líquido e certo não evidenciado. Segurança denegada. Recurso desprovido.
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602 - TJMG. Seguridade social. Oficial do registro. Aposentadoria pelo regime próprio. Apelação cível. Ex-servidor de cargo de oficial do registro civil das pessoas naturais e de interdições e tutela. Exercício por delegação. Não ocupante de cargo público em caráter efetivo ou em sentido estrito. Aposentadoria pelo regime próprio dos servidores públicos do estado de Minas Gerais. Inadmissibilidade
«- Os titulares de serviços notariais e de registro não pertencem à categoria dos funcionários ou servidores públicos, nem mesmo ocupam cargo, emprego ou função pública, pois suas atribuições são de caráter privado, vinculando-se ao Regime Geral de Previdência Social. ... ()
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603 - STF. Direito constitucional e administrativo. Membro do Ministério Público. Participação em conselho superior de polícia civil. Impossibilidade. Consonância da decisão recorrida com a jurisprudência cristalizada no Supremo Tribunal Federal. Recurso extraordinário que não merece trânsito. Acórdão recorrido publicado em 07.8.2015.
«1. O entendimento adotado pela Corte de origem, nos moldes do assinalado na decisão agravada, não diverge da jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal, no sentido de que membro do Ministério Público, após a Constituição Federal de 1988, não pode exercer função pública em órgão não pertencente à estrutura do Parquet, ressalvados os casos expressamente previstos no texto constitucional, sob pena de violação do CF/88, art. 128, § 51, II, «d. ... ()
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604 - STJ. Processual civil e administrativo. Mandado de segurança. Servidor público federal. Processo administrativo disciplinar. Demissão. Servidor público que se valeu do cargo para lograr proveito pessoal e de terceiros, em detrimento da dignidade da função pública. Prática das infrações do Lei 8.112/1990, art. 117, IX. Penalidade de demissão prevista no Lei 8.112/1990, art. 132, IV. Alegação de inobservância do devido processo legal. Ausência de nulidade. Manutenção da ordem denegada.
«1. Trata-se mandado de segurança contra ato de Ministro de Estado da Fazenda que aplicou em desfavor do impetrante a penalidade de demissão no âmbito do processo administrativo disciplinar 10980006534/2009-53. ... ()
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605 - TJMG. APELAÇÃO CÍVEL/REMESSA NECESSÁRIA - AÇÃO ORDINÁRIA - CONCURSO PÚBLICO - PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA - EXAME ADMISSIONAL - CANDIDATA CONSIDERADA INAPTA PARA O CARGO - QUADRO DE DISFONIA - ILEGALIDADE NA REALIZAÇÃO DA PERÍCIA MÉDICA - AUSÊNCIA - DESCLASSIFICAÇÃO.
A necessidade de aprovação em exames médicos admissionais está fundamentada em legislação própria e no instrumento convocatório do concurso. É legal o ato do Poder Público que elimina candidata considerada inapta no exame médico, sobretudo considerando não demonstrados nos autos quaisquer vícios na sua realização e tendo em vista que o desempenho das funções do cargo de Professor poderá acarretar o agravamento à sua saúde. O fato de a candidata ter ocupado a função pública de Professor perante o Estado de Minas Gerais, por si só, não basta para o reconhecimento de qualquer abuso na atuação da Administração.... ()
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606 - TJMG. DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO CÍVEL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ENRIQUECIMENTO ILÍCITO. COBRANÇA INDEVIDA PARA EMISSÃO DE DOCUMENTOS. DOLO COMPROVADO. APLICAÇÃO DE SANÇÕES DO ART. 12, INC. I, DA LEI 8.429/1992. PROVIMENTO PARCIAL DO RECURSO.
I. CASO EM EXAME1.Ação civil pública por ato de improbidade administrativa ajuizada pelo MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS contra J. C. G. O. acusado de exigir e receber vantagens econômicas indevidas para a emissão de carteiras de identidade, enquanto exercia função pública como identificador ad hoc cedido pelo Município de Espinosa ao Estado de Minas Gerais. A sentença de primeiro grau condenou o réu ao pagamento de multa civil correspondente a dez vezes o valor de sua remuneração, sendo interpostos recursos de apelação pelo Ministério Público e pelo Estado de Minas Gerais para reformar a sentença, pleiteando a aplicação das sanções previstas na Lei, art. 12, I de Improbidade Administrativa. ... ()
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607 - TJRJ. APELAÇÃO CÍVEL.
Direito Administrativo. Ação Civil Pública. Improbidade administrativa. Pretensão de condenação com base na nomeação para assessor de gabinete de vereador enquanto exercia outro cargo público. Prejuízo para os cofres públicos que decorre do pagamento da remuneração sem a devida contraprestação laborativa. Sentença de procedência. Manutenção. Não conhecimento do recurso interposto pela Câmara Municipal. Câmara de Vereadores que não possui personalidade jurídica própria, apenas personalidade judiciária, e somente para a defesa dos seus direitos institucionais. Súmula . 525 do STJ. Ausência de interesse recursal. Tema . 1.199 do STF. Necessidade de comprovação do elemento doloso em todos os casos previstos nos arts. 9º, 10 e 11 da Lei . 8.429/92, também nos processos propostos antes da vigência da Lei . 14.230/2021, desde que ainda não tenha ocorrido o trânsito em julgado. Exigência de dolo específico para a configuração do ato de improbidade administrativa. Agente da Defesa Civil cedido à Câmara Municipal para exercer o cargo em comissão de Assessor Legislativo entre 08/11/2013 e 29/02/2016, nomeado para assistir vereador. Admissão como Técnico de Logística de Transporte da Petrobras em 01/10/2014. Confessada a indevida acumulação de cargos públicos e comprovada a incompatibilidade de horários. Ausência de demonstração de qualquer trabalho relacionado ao mapeamento de áreas de risco registrado em documento. Inexistência de prova testemunhal. Indícios que conduzem à conclusão de que a pessoa nomeada não realizou qualquer trabalho efetivo no período. Vereador que, ao indicar nomeações de pessoas para a sua assessoria, tinha o conhecimento e os meios suficientes para fiscalizar e atestar a frequência. Em se tratando de trabalho supostamente exercido exclusivamente por atividade externa, deve o parlamentar zelar pelo efetivo exercício da função pública confiada, se resguardando por meio da exigência de comprovação mínima. Na sua ausência, a assinatura das fichas de controle de frequência, ratificando as informações nela contidas, é suficiente para caracterizar o dolo de, específica e indevidamente, beneficiar o nomeado. Penalidade aplicada com proporcionalidade e razoabilidade tendo em conta a conduta repudiada. Perda da função pública que é possível caso o agente ainda esteja exercendo vínculo com o Poder Público de mesma qualidade e natureza que detinha na época do cometimento da infração. Art. 12, § 1º, da Lei . 8.429/92. Recursos a que se nega provimento.... ()
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608 - STJ. Penal e processual penal. Agravo regimental no recurso especial. Crimes de responsabilidade de prefeitos e vereadores. Decreto-lei 201/1967, art. 1º, XIV. Denúncia rejeitada. Posterior declaração da prescrição da pretensão punitiva, pela pena in abstracto. Pretensão de não prescrição das penas de perda de cargo e inabilitação para o exercício de cargo ou função pública. Decreto-lei 201/1967, art. 1º, § 2º. Impossibilidade. Efeito da condenação. Alteração do entendimento das turmas componentes da Terceira Seção desta corte sobre o tema. Agravo regimental improvido.
«I. Em julgamentos anteriores, as Quinta e Sexta Turmas do Superior Tribunal de Justiça já se haviam pronunciado no sentido de que a perda do cargo público e a inabilitação para o seu exercício, pelo prazo de 5 anos, previstas no § 2º do Decreto-lei 201/1967, art. 1º, pelo condenado por crime de responsabilidade, seriam penas autônomas, com contagem própria de prazo prescricional. ... ()
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609 - STJ. Penal e processo penal. Agravo regimental em revisão criminal. 1. Perda do cargo público de policial civil. CP, art. 92, I, «b. Ilegalidade por ausência de motivação. Alegação devidamente refutada pela decisão que se busca rescindir. Não verificação das hipóteses do CPP, art. 621. 2. Agravo regimental improvido.
«1.- Busca-se na presente revisão criminal desconstituir o julgamento do AgRg no Ag 1.047.459/RS, o qual manteve a perda da função pública determinada pelas instâncias ordinárias. Contudo, a alegação da parte foi devidamente analisada e refutada pelo relator do referido recurso, não se verificando no caso dos autos a presença das hipóteses do CPP, art. 621. Dessa forma, fica inviabilizado o prosseguimento da presente revisão criminal. ... ()
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610 - STJ. Penal e processo penal. Agravo regimental no agravo em recurso especial. Afronta aos arts. 61, II, «g, do CP, e 90 da Lei 8.666/93. Inocorrência. Exercício da função pública não integrante do tipo penal. Acórdão em conformidade com a jurisprudência desta corte. Súmula 83/STJ. Agravo regimental a que se nega provimento.
«1. Este Tribunal Superior sufragou entendimento no sentido de que o tipo penal previsto no Lei 8.666/1993, art. 90 (Estatuto das Licitações) pode ser praticado por qualquer pessoa, não sendo a condição de agente público elementar do tipo, de modo que não há bis in idem na aplicação da agravante prevista no CP, art. 61, inciso II, alínea «g. ... ()
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611 - STJ. Penal e processo penal. Recurso ordinário em habeas corpus. Organização criminosa. Fraude à licitações. Medida cautelar de suspensão de função pública. Fundamentação concreta. Proporcional. Ilegalidade. Ausência. Recurso improvido.
«1. Apresentada fundamentação concreta na aplicação de medida cautelar de suspensão do exercício da função de Presidente da Câmara de Vereadores no Município de Prudentópolis/PR, evidenciado no fato de que a «proeminência do cargo ocupado pelo representado e os acessos que possui em decorrência dele podem, fácil e concretamente, servir para ocultação e destruição de provas importantes, bem assim para influência e coação de pessoas a serem ouvidas no decorrer das investigações e em eventual ação penal, não há que se falar em ilegalidade. ... ()
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612 - STJ. Conflito negativo de competência. Usurpação de função pública (CP, art. 328) de policial militar e porte ilegal de arma de fogo de uso restrito (Lei 10.826/2003, art. 16). Competência da Justiça Estadual.
«1. A jurisprudência desta Corte já se assentou no sentido de que o julgamento dos delitos previstos no Estatuto do Desarmamento é da competência da Justiça estadual. Precedente: CC 98.787, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Terceira Seção, julgado em 26/8/2009, DJe 23/9/2009. ... ()
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613 - STJ. Agravo regimental no habeas corpus. Novos argumentos hábeis a desconstituir a decisão impugnada. Inexistência. Processual penal. Mandato de prefeito. Término. Foro por prerrogativa de função. Cessação. Contemporaneidade e pertinência temática. Flagrante ilegalidade. Existência. Habeas corpus não conhecido. Ordem concedida de ofício. Decisão mantida. Agravo regimental do Ministério Público do estado do espírito santo desprovido.
I - É assente nesta Corte Superior de Justiça que o agravo regimental deve trazer novos argumentos capazes de alterar o entendimento anteriormente firmado, sob pena de ser mantida a r. decisão agravada por seus próprios fundamentos. ... ()
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614 - STJ. Penal e processo penal. Ação penal originária. Questão de ordem. Denúncia por corrupção passiva qualificada e lavagem de dinheiro. Medida cautelar de afastamento da função pública. Desembargadora do Tribunal de Justiça da Bahia. Requisitos presentes. Determinação de afastamento da função pública. Precedentes da Corte Especial.
1 - Aos 23/03/2021 proferi decisão em que determinei a prorrogação do afastamento cautelar pelo prazo de 1 ano, contado da publicação daquela, sem prejuízo da remuneração do cargo, da Desembargadora SANDRA INÊS MORAES RUSCIOLELLI AZEVEDO, provimento devidamente referendado por esta Corte Especial. ... ()
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615 - STJ. Habeas corpus. Dosimetria. Crime de responsabilidade cometido por prefeito municipal. Pena-base. Fixação acima do mínimo legal. Culpabilidade, motivos e circunstâncias do delito. Consideração de elementos próprios do tipo. Inviabilidade. Constrangimento ilegal evidenciado. Sanção reclusiva redimensionada. Prescrição retroativa. Ocorrência. Matéria de ordem pública. Inabilitação para o exercício de cargo ou função pública. Caráter acessório da penalidade. Prescrição igualmente verificada. Extinção da punibilidade do agente. Declaração de ofício.
«1. Mostra-se inviável a consideração de elementos inerentes ao tipo penal violado para avaliar negativamente quaisquer das circunstâncias judiciais e justificar a imposição de pena-base acima do mínimo legal. ... ()
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616 - STJ. Direito processual penal. Agravo regimental no extorsão qualificada. Prisão habeas corpus. Preventiva. Manutenção na sentença condenatória. Gravidade concreta da conduta. Reiteração delitiva. Ausência de constrangimento ilegal. Agravo desprovido.
I - CASO EM EXAME... ()
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617 - STJ. Habeas corpus. Peculato e falsidade ideológica. Medidas cautelares diversas da prisão. Afastamento do cargo de vereador. Duração irrazoável. Excesso de prazo. Habeas corpus conhecido em parte e, nessa extensão, conceder parcialmente a ordem.
1 - O poder judicial de prover as exigências cautelares do caso concreto não preclui, dada a característica de provisoriedade das providências do CPP, art. 319, sujeitas a permanente avaliação quanto à sua necessidade e adequação. ... ()
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618 - TJPE. Mandado de segurança criminal. Processual penal. Vereadores. Crime de organização criminosa, corrupção ativa e corrupção passiva. Inexistência de violação do dreito de locomoção dos impetrantes. Inacolhimento da preliminar de não cabimento do writ. Afastamento cautelar do agente político do exercício do cargo eletivo. Possibilidade. Equiparação a funcionário público para efeito criminal. Inteligência do art.327, do CP. Precedente deste Tribunal de Justiça. Medida prevista em lei. Indícios de constumácia delitiva no exercício do cargo eletivo. Ameaças a testemunhas e autoridades públicas. Justo receito de utilização da função pública para a prática de novos delitos. Necessidade do afastamento demonstrada. Inteligência do, VI, do art.319 do CPP. Ordem denegada. Decisão por maioria.
«I - Perfilhando o entendimento já sedimentado no STJ e no STF, com vistas a dar maior efetividade à função constitucional atribuída ao habaes corpus, o afastamento cautelar dos impetrantes dos cargos de vereadores não autoriza a impetração da referida via mandamental, porquanto não põe em risco a sua liberdade de locomoção. Preliminar de não cabimento do mandado de segurança, rejeitada unanimemente. ... ()
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619 - STJ. Habeas corpus. Desacato. Falta de justa causa. Ofensa dirigida em caráter pessoal, sem nexo causal com a condição funcional do magistrado. Trancamento da ação penal. CP, art. 331.
«1. No crime de desacato, para a perfeita subsunção da conduta ao tipo, o que se perquire é se a agressão, ofensiva à honra e/ou dignidade do agente público, foi a ele dirigida em razão da função pública exercida, ou seja, busca-se a motivação, a causa da conduta reprovável, estabelecendo-se o nexo causal. ... ()
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620 - STJ. Administrativo. Mandado de segurança. Pad. Demissão de servidor público. Ausência de intimação após relatório final da comissão processante. Cerceamento de defesa. Não ocorrência. Bis in idem não configurado. Lisura do processo administrativo disciplinar. Legalidade da pena aplicada. Indeferimento da prova pericial. Possibilidade. Ausência de cerceamento de defesa. Portaria inaugural. Desnecessidade de detalhamento dos fatos imputados. Ordem denegada.
1 - Trata-se de mandado de segurança impetrado por ex-servidor público contra ato do Ministro do Estado da Justiça consubstanciado na Portaria 840 de 3/10/2017, que lhe aplicou a pena de demissão do cargo de Policial Rodoviário Federal após processo administrativo disciplinar (PAD) em que se apurou a prática de infrações administrativas capituladas nos arts. 117, IX (valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da dignidade da função pública), e 132, IV e XI (improbidade administrativa e corrupção), da Lei 8.112/1990. ... ()
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621 - STJ. Administrativo. Mandado de segurança. Pad. Demissão de servidor público. Ausência de intimação após relatório final da comissão processante. Cerceamento de defesa. Não ocorrência. Bis in idem não configurado. Lisura do processo administrativo disciplinar. Legalidade da pena aplicada. Indeferimento da prova pericial. Possibilidade. Ausência de cerceamento de defesa. Portaria inaugural. Desnecessidade de de talhamento dos fatos imputados. Ordem denegada.
1 - Trata-se de mandado de segurança impetrado por ex-servidor público contra ato do Ministro do Estado da Justiça consubstanciado na Portaria 838 de 3/10/2017, que lhe aplicou a pena de demissão do cargo de Policial Rodoviário Federal após processo administrativo disciplinar (PAD) em que se apurou a prática de infrações administrativas capituladas nos arts. 117, IX (valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da dignidade da função pública), e 132, IV e XI (improbidade administrativa e corrupção), da Lei 8.112/1990. ... ()
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622 - TJSP. APELAÇÃO - IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - VEREADOR DA CÂMARA MUNICIPAL DE PIRACICABA -
Recurso do Ministério Público para a condenação do réu pela prática de «rachadinha entre os assessores que exerciam a função pública no gabinete da vereança, sob a condição de destinar mensalmente o valor de R$ 750,00 para as despesas do projeto social «Fala Pira, bem como, por endossar o trabalho informal de pessoa sob a condição de repartir o salário com a outra assessora devidamente nomeada - Caráter taxativo do rol previsto no Lei 8.429/92, art. 11 impossibilitam à responsabilização genérica pela prática de ilícito civil que atenta aos princípios da administração pública - Os atos praticados pelo agente político são reprováveis, mas considerados atípicos após a superviniência da lei 14.230/21 - Aplicabilidade das teses fixadas pelo STF em repercussão geral (Tema 1199) - Incidência das benesses da lei, por inexistir coisa julgada - Precedentes - Sentença mantida - RECURSO NÃO PROVIDO.... ()
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623 - STJ. Administrativo e processual civil. Agravo interno no agravo em recurso especial. Razões do apelo nobre que não infirmam fundamento basilar do acórdão recorrido. Súmula 283/STF.
1 - O recurso especial não impugnou fundamento basilar que ampara o acórdão recorrido, qual seja, o de que a CEF, na qualidade de gestora do FGTS, atua no exercício de função pública delegada, o que autoriza a fixação dos honorários advocatícios nos termos do § 4º do CPC/73, art. 20. ... ()
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624 - TJSP. Dano moral. Responsabilidade civil do estado. Funcionário de posto de gasolina atingido por disparos de arma de fogo (bala perdida), por ocasião da abordagem que policiais militares faziam a um suspeito de furto. Perda da visão do olho esquerdo. Seqüela de natureza grave. Responsabilidade objetiva do estado pelos danos causados por seus agentes no exercício da função pública. CF/88, art. 37, § 6º. Indenização devida, reduzido, no entanto, seu valor para cento e dois mil reais, correspondendo a duzentos salários mínimos, mantido o «quantum fixado para a verba honorária em dez por cento do valor da condenação. Recurso parcialmente provido.
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625 - TJSP. Dano moral. Responsabilidade civil do Estado. Diretor Geral de Câmara Municipal preso em flagrante por extorsão. Inquérito policial arquivado por falta de provas. Indenização por danos morais. Descabimento. Está provado que o apelante recebeu valor equivalente à metade dos vencimentos de funcionária a ele subordinada, por grande período de tempo. Erário que não deve responder por comportamentos dúbios e censuráveis sob o ponto de vista moral. A conduta do agente administrativo infringiu no mínimo dois princípios constitucionais que norteiam a função pública: o princípio da impessoalidade e o princípio da moralidade. Indenização não devida. Deram provimento ao recurso de ofício, e negaram provimento aos recursos voluntários.
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626 - TJSP. PENAL. PROCESSUAL PENAL. APELAÇÃO. DESACATO. CONDENAÇÃO. APELO DA RÉ.
Apelo pela absolvição da ré por insuficiência probatória. ... ()
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627 - STJ. Tributário. IPI. Princípio da não-cumulatividade. Crédito escritural. Não incidência da correção monetária. Precedentes do STJ. CTN, art. 49. CF/88, art. 153, § 3º, II.
«A correção monetária incide sobre o crédito tributário devidamente constituído, ou quando recolhido em atraso. Diferencia-se do crédito escritural, técnica de contabilização para a equação entre débitos e créditos, a fim de fazer valer o princípio da não-cumulatividade. Não havendo previsão, falece ao aplicador da lei autorizar, ou mesmo aceitar, sejam os saldos de créditos relativos ao IPI corrigidos monetariamente. Se assim o fizesse, estaria a oficiar acima e além dos ditames legais que norteiam sua função pública. O STF vem reiteradamente decidindo que a correção monetária não incide sobre os créditos escriturais.... ()
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628 - STJ. Processo penal. Embargos de declaração em agravo regimental em recurso especial. Concussão. Perda da função pública. Omissão, contradição ou obscuridade. Inexistência. Rediscussão de questão efetivamente apreciada. CP, art. 92. CP, art. 316.
«1 - Os embargos de declaração somente são cabíveis quando presente, ao menos, uma das hipóteses previstas no CPP, art. 619. ... ()
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629 - STJ. Direito administrativo. Improbidade administrativa. Recurso especial. Violação do CPC/1973, art. 535. Inexistência. Violação à Lei de licitações, pois ausente o fracionamento de licitação na espécie. Reexame sobre conjunto fático-probatório. Súmula 7/STJ. Violação à Lei de improbidade administrativa, por falta de razoabilidade e desproporcionalidade das sanções aplicadas. Revisão. Possibilidade. Precedentes. Exclusão da sanção de perda da função pública. Violação à Lei que instituiu o pnate. Reexame de conjunto fático-probatório analisado nas instâncias de origem. Súmula 7/STJ. Esclarecimentos de fatos. Ausência de comando normativo. Súmula 284/STF. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido.
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630 - TJMG. Mandado de segurança. Falta de interesse superveniente. Apelação cível e reexame necessário. Mandado de segurança. Processual civil. Função pública. Acumulação. Conselheira tutelar eleita e professora contratada temporariamente. Superveniente ausência de interesse processual. Denegação da segurança. § 5º do Lei 12.016/2009, art. 6º. Reforma da sentença
«- Diante da notícia de que a impetrante se exonerou das funções de conselheira tutelar por motivos alheios ao mandamus, evidencia-se a falta de interesse na demanda em razão da superveniente inutilidade do provimento (CPC, art. 267, VI) a tornar impositiva a denegação da segurança, a teor do disposto no § 5º do Lei 12.016/2009, art. 6º.... ()
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631 - STF. Seguridade social. Recurso ordinário em mandado de segurança. Regência. CPC, de 1973 auditor fiscal da Receita Federal do Brasil. Improbidade administrativa e indignidade na função pública. Pena de cassação de aposentadoria. Prescrição da pretensão punitiva. Infração administrativa capitulada como crime. Prazo prescricional previsto na Lei penal. Precedentes. Independência relativa entre as instâncias penal e administrativa. Proporcionalidade na aplicação da pena. Ato vinculado. Precedentes. Constitucionalidade da pena de cassação de aposentadoria (Lei 8.112/1990, art. 134). Precedentes. Impossibilidade de reexame de fatos e provas na via estreita do mandado de segurança. Recurso ordinário em mandado de segurança desprovido.
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632 - STJ. Administrativo. Recurso especial. Progressão funcional. Ausência de regulamentação. Interstício de 12 (doze) meses. Termo inicial. Data em que o servidor entrou em exercício na função pública.
1 - No enfrentamento da matéria, o Tribunal de origem lançou os seguintes fundamentos: «Insurge-se a União contra a sentença que, afastando a aplicação de disposições do Decreto 84.669/1980, que regulamenta a Lei 5.645/1970, reconheceu o dia da entrada em exercício como termo inicial para fins de progressão funcional de servidor público federal. (...) Prosseguindo no exame do recurso, anoto que assim dispõem a Lei 5.645/1970, art. 6º e Lei 5.645/1970, art. 7º e o Decreto 84.669/1980, art. 10 e Decreto 84.669/1980, art. 19: (...) Da leitura da transcrição o que se verifica são regras de início de contagem e de publicação dos atos de progressão funcional, que se aplicam a todos os servidores indistintamente, vale dizer, a todos sendo aplicado o critério de cálculo a partir de indicada data, não do dia da entrada em exercício, também cabendo destacar que as disposições do decreto em nada contrariam os comandos legais aplicáveis na matéria, ao fim e ao cabo absolutamente não se extraindo aventado conteúdo de afronta ao princípio da isonomia ou a qualquer outro princípio. A situação que se verifica, portanto, é de integral improcedência do pedido, pelo que deve a parte autora arcar com o pagamento da verba honorária.» ... ()
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633 - TJPE. Penal. Processual penal. Constitucional. Ação penal originária. Denúncia contra prefeito. Decreto-lei 201/67. Crimes definidos nos arts. 1º, I, V do citado Decreto e 89 da Lei 8.666/93. Preliminares de existência de denúncia em duplicidade; inépcia; cerceamento de defesa e incompetência da esfera penal. Improcedência. Doações sem Lei autorizadora específica. Crime tipificado no, I do Decreto-lei 201/1967, art. 1º. Dispensa irregular de licitação. Delito descrito na Lei 8.666/1993, art. 89. Condenação. Crime de responsabilidade praticado por prefeito municipal. Perda do cargo e a inabilitação temporária para o exercício do cargo ou função pública, eletivo ou de nomeação
«1. Para que se configure o bis in idem é necessário que a ação penal, com base no mesmo fato, formule nova acusação contra o mesmo réu. Eventual inépcia só pode ser acolhida quando demonstrada inequivocamente a presença de deficiência apta a impedir a compreensão da acusação com manifesto prejuízo para a defesa do acusado, ou na presença de desatenção para com os requisitos do CPP, art. 43, o que não ocorreu na espécie. ... ()
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634 - STJ. Conflito negativo de competência. Queixa-crime. Injúria praticada por funcionário da caixa econômica federal no exercício de suas funções. Competência da Justiça Federal.
«1. Compete à Justiça Federal processar e julgar crime praticado por funcionário público federal, no exercício de suas atribuições funcionais. Precedentes. ... ()
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635 - TJRJ. DIREITO PÚBLICO. APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO INDENIZATÓRIA. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA. MORTE DE MENOR ALVEJADO POR TIRO DISPARADO POR AGENTE PENITENCIÁRIO EM FOLGA. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA. PROVIMENTO DO RECURSO.
I. CASO EM EXAME 1.Autores que alegam que seu filho, Jefferson da Paz Costa, de 22 anos de idade, foi morto por disparo de arma de fogo efetuada por agente público no dia 11/02/2013. Afirmam que o assassinato de seu filho se deu porque este era pobre. Requerem a condenação do réu ao pagamento de pensões vencidas e vincendas, acrescidas de 13º salário, FGTS e férias acrescida de 1/3, a contar da data do evento e pagas pela sobrevida provável da vítima, segundo tabela do IBGE calculadas com base nos ganhos da vítima, observando sua futura formação universitária, indexadas pelo salário mínimo e proporcionais ao salário que estiver em vigor na época do efetivo pagamento de tais verbas, bem como funeral e sepultura perpétua, dano moral em valor a ser fixado pelo juízo e reembolso de todas as despesas havidas com o evento. ... ()
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636 - STJ. Administrativo. Recursos especiais. Improbidade administrativa. CPC/1973, art. 535. Fundamentação deficiente. Súmula 284/STF. Lei 8.429/1992, art. 11. Dolo afirmado com base na análise da legislação local e no conjunto fático-probatório. Reexame. Impossibilidade. Súmula 7/STJ e Súmula 280/STF. Lei 8.429/1992, art. 12. Desproporcionalidade na aplicação das sanções. Parecer favorável do Ministério Público Estadual e do Ministério Público federal. Redimensionamento. Litisconsórcio passivo. Extensão a corréu. Efeito expansivo.
«1. O recurso especial não deve ser admitido quanto à violação do CPC/1973, art. 535 quando o recorrente limita-se a relacionar o referido dispositivo como violado, sem explicitar qual teria sido a omissão relevante para o deslinde da controvérsia não sanada pela Corte de origem. Incidência do óbice da súmula 284/STF. ... ()
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637 - STJ. Administrativo. Servidor público estadual. Processo administrativo disciplinar. Nulidade. Participação de membro do Ministério Público no conselho da polícia civil do estado do Paraná. Vedação constitucional.
«1. Ao membro do Ministério Público é vedado exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, exceto uma do Magistério (Medida Provisória e assegurar-lhes a indispensável independência e autonomia, em face das superiores atribuições que o art. 127 da Constituição confere à Instituição Ministerial (RMS 32.304/RS, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA SEÇÃO, DJe 21/10/2013, CF/88, art. 128, § 5º, II, d); essa vedação se estriba na necessidade de preservar a liberdade funcional dos Membros). ... ()
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638 - STJ. Processual civil. Administrativo. Ação civil pública. Improbidade administrativa. Medida cautelar. Indisponibilidade e sequestro de bens. Requerimento na inicial da ação principal. Deferimento de liminar inaudita altera pars antes da notificação prévia. Possibilidade. Lei 8429/1992, arts. 7º e 16. Afastamento do cargo. Dano à instrução processual. Inteligência da Lei 8.429/1992, art. 20. Excepcionalidade da medida.
«1. É licita a concessão de liminar inaudita altera pars (CPC, art. 804) em sede de medida cautelar preparatória ou incidental, antes do recebimento da Ação Civil Pública, para a decretação de indisponibilidade (Lei 8429/1992, art. 7º) e de seqüestro de bens, incluído o bloqueio de ativos do agente público ou de terceiro beneficiado pelo ato de improbidade (Lei 8.429/1992, art. 16), porquanto medidas assecuratórias do resultado útil da tutela jurisdicional, qual seja, reparação do dano ao erário ou de restituição de bens e valores havidos ilicitamente por ato de improbidade. Precedentes do STJ: REsp 821.720/DF, DJ 30/11/2007; REsp 206222/SP, DJ 13/02/2006 e REsp 293797/AC, DJ 11/06/2001. ... ()
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639 - STJ. Agravos regimentais em recurso especial. Penal e processo penal. Concussão. Perda da função pública. CP, art. 92, I, «a. Fundamentação adequada e idônea. Violação de dever para com a administração pública. Acórdão recorrido em consonância com a orientação jurisprudencial desta corte. Precedentes. CP, art. 316.
1. Quando da interposição simultânea de dois agravos regimentais contra o mesmo ato judicial e pelo mesmo agravante, deve ser conhecido apenas o primeiro, por força do princípio da unirrecorribilidade e da preclusão consumativa. ... ()
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640 - STJ. Responsabilidade civil do Estado. Servidor público. Administrativo. Concurso público. Edital. Exigência de idade mínima. Ilegalidade reconhecida por decisão judicial. Indenização por dano material. Fixação com base na remuneração. Possibilidade. Súmula 43/STJ e Súmula 54/STJ. CF/88, art. 37, II e § 6º.
«... Nesse particular, acolho a proposta fixada pelo Juízo monocrático que assim se manifestou a respeito da indenização: «(a) pelo dano patrimonial, 50% (cinqüenta por cento) da remuneração a que a Autora teria direito se exercesse a função de TTN, depois de deduzida a remuneração efetivamente percebida na função pública que exerceu no SERPRO, no período de 12/04/91 (data em que foram nomeados aqueles que à época foram aprovados no concurso) a 01/07/98 (data imediatamente anterior à da posse da Autora), atualizada monetariamente pela variação do INPC e acrescida de juros de mora de 6% (seis por cento) ao ano, incidentes desde o momento em que cada parcela mensal seria devida (STJ, Súmulas 43 e 54; CC, art. 1.062; Lei 4.414/64, art. 1º), a ser apurada em liquidação de sentença (fls. 306/307). ... (Min. Castro Meira)... ()
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641 - TRT3. Empregado público. Licença-prêmio. «(...) dizem os reclamantes que são servidores públicos regidos pela CLT, tendo sido admitidos pela reclamada há mais de dez anos, razão pela qual tem direito às férias prêmio, nos termos da Lei orgânica municipal. Lombh.
«A reclamada contesta o pleito, ante o argumento de que tal benefício somente é devido aos servidores públicos, o que não é o caso dos autores. (...) a lei tratou de distinguir servidor público de empregado público, sendo o primeiro é ocupante de cargo público ou função pública e o segundo de emprego público. (...) Assim, incontroverso que os autores encontravam-se regidos pela CLT, sendo portanto, empregados públicos, entendo que a eles não podem ser estendidos aqueles direitos por lei conferidos aos servidores públicos, regidos pelo regime estatutário, integrantes da administração pública direta ou indireta. (...) Por todo o exposto, ante a ausência de qualquer previsão legal para o reconhecimento do pleito autoral, julgo improcedentes os pedidos dos reclamantes, deduzidos na inicial (alíneas b e c, fl. 15). (Trechos extraídos da r. sentença prolatada pela MM. Juíza Fernanda Garcia Bulhões Araújo)... ()
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642 - STJ. Recurso em habeas corpus. Prisão em flagrante. Manutenção. Conveniência da instrução criminal. Risco à vítima e testemunhas. Agente policial que pratica o crime investido da função pública. Comportamento ameaçador. Presença dos requisitos da medida extrema.
«A comprovação de que o agente policial usava de sua função para extorquir membros da comunidade, bem assim de que a vítima e testemunhas encontram-se amedrontadas com a hipótese de virem a ser perseguidas pelo acusado, são motivos idôneos para a decretação da prisão preventiva como forma de resguardo da instrução criminal e da boa condução do processo penal. ... ()
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643 - STJ. Habeas corpus. Superação do óbice da Súmula 691/STJ. Superveniente julgamento do prévio writ na origem. Juntada do acórdão do tribunal estadual. Aditamento da inicial do habeas corpus. Crimes de falsidade ideológica, corrupção passiva e lavagem de dinheiro. Condenação em primeira instância. Pena superior a 17 anos de reclusão. Prisão preventiva durante a instrução. Manutenção na sentença. Negativa do apelo em liberdade. Falta de atualidade do periculum libertatis. Medidas cautelares alternativas. Adequação e suficiência.
Ordem concedida para confirmar a decisão liminar e assim substituir a prisão preventiva pelas medidas cautelares de retenção de passaporte; de suspensão do exercício da função pública de delegado de polícia; de comparecimento quinzenal em Juízo; e de proibição de se ausentar da comarca sem prévia autorização judicial. Prejudicados o agravo regimental e os embargos de declaração do Ministério Público do Estado de Minas Gerais. ... ()
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644 - TJSP. Peculato. Caracterização. Subtração, por funcionário público municipal, de numerário existente em gaveta da seção de transportes do prédio da prefeitura onde laborava. Prova oral hábil. Irrelevância, para a configuração do ilícito, da comprovação da origem, da titularidade e da destinação da importância subtraída. Inteligência do caput e do § 1º do CP, art. 312. Impossibilidade do reconhecimento da figura do arrependimento posterior. Pleito de extinção da punibilidade ou da redução das penas, com lastro na aplicação analógica do CP, art. 312, § 3º, desacolhido. Hipótese em que o ressarcimento não foi voluntário, pois decorreu da investigação. Condenação pelo peculato, em decorrência da aplicação do CPP, art. 383, bem decretada. Penas mínimas. Substituição que atende à finalidade da lei penal. Regime aberto. Perda da função pública, com lastro no CP, art. 92, inciso I, alínea a, bem decretada. Recurso improvido.
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645 - TJRJ. Injúria preconceituosa. Crime praticado contra funcionário público. Pleito de desclassificação da conduta imputada à paciente para o delito de desacato (CP, art. 331) e, conseqüentemente, de declaração de nulidade de todos os atos processuais praticados após o oferecimento da denúncia e de remessa dos autos ao juizado especial criminal. Impossibilidade. Ausência de constrangimento ilegal. CP, arts. 140, § 3º, 141, II e 331.
«Não se mostrando equivocada ou absurda a imputação constante da peça vestibular acusatória - eis que o tipo subjetivo, in casu, não era o de menosprezar a função pública exercida pelo policial militar, mas sim o de ofender, preconceituosamente, a própria dignidade da vítima, relacionada à sua raça e à sua cor, utilizando-se a paciente, para tanto, de expressões como «crioulo safado, «crioulo imbecil, «preto e «nego safado -, incabível se revela, nos estreitos limites do remédio heróico, a desclassificação da conduta imputada à acusada para o delito tipificado no CP, art. 331, até porque tal solução exigiria aprofundado exame do «meritum causae.... ()
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646 - STF. Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Interposição em 17/08/2018. Direito administrativo. Legalidade do programa educador social voluntário. Similitude entre as atividades do cargo público de monitor de gestão educacional e da função pública de educador social voluntário. Reexame de legislação local. Lei distrital 5.106/13. Portaria 48/2016. Aplicação da Súmula 280/STF. Violação ao princípio da legalidade. Súmula 636/STF. Discussão infraconstitucional. Ausência de impugnação específica dos fundamentos da decisão agravada. CPC/2015, art. 1.021, § 1º, e art. 317, § 1º, do RISTF.
«1 - É ônus do recorrente impugnar de modo específico os fundamentos da decisão agravada, nos termos do CPC/2015, art. 1.021, § 1º e do RISTF, art. 317, § 1º. ... ()
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647 - TST. Aposentadoria espontânea. Empregado público. Cumulação com os vencimentos do cargo. Possibilidade.
«A Constituição da República (art. 37, § 10) veda somente a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública. Não é essa a hipótese dos autos, pois a reclamante percebe proventos de aposentadoria resultantes do Regime Geral da Previdência. Além disso, o STF, soberano na interpretação das normas constitucionais, assentou que a aposentadoria espontânea não extingue o contrato de trabalho. Com relação aos efeitos da aposentadoria espontânea, a questão não comporta mais discussões nesta Corte, tendo em vista a jurisprudência cristalizada na Orientação Jurisprudencial 361 da SDI-1. ... ()
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648 - TST. Aposentadoria espontânea. Empregado público. Cumulação com os vencimentos do cargo. Possibilidade.
«A Constituição da República (art. 37, § 10) veda somente a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública. Não é essa a hipótese dos autos, pois a reclamante percebe proventos de aposentadoria resultantes do Regime Geral da Previdência. Além disso, o STF, soberano na interpretação das normas constitucionais, assentou que a aposentadoria espontânea não extingue o contrato de trabalho. Com relação aos efeitos da aposentadoria espontânea, a questão não comporta mais discussões nesta Corte, tendo em vista a jurisprudência cristalizada na Orientação Jurisprudencial 361 da SDI-1. ... ()
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649 - STJ. Administrativo e processual civil. Agravo regimental no agravo em recurso especial. Servidor público. Anulação do ato de demissão e reintegração ao cargo de auditor fiscal. Regular processo administrativo disciplinar. Conduta ilícita. Configuração. Revisão das premissas do acórdão recorrido. Impossibilidade. Incidência do verbete sumular 7/STJ.
«1. Caso em que foi imposta ao servidor pena de demissão, com base nos arts. 117, XII c/c 132, IV e XIII ,da Lei 8.112/1990 (obter proveito pessoal, em detrimento da dignidade da função pública), após regular inquérito administrativo, em que foi proporcionado o exercício da ampla defesa e do contraditório. ... ()
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650 - STJ. Agravo regimental no recurso especial. Corrupção ativa e passiva. Dosimetria. Acórdão do tribunal a quo que faz remissão aos fundamentos da sentença condenatória quanto ao dimensionamento da pena-base. Matéria prequestionada. Perda do cargo público. Efeito secundário da condenação. Necessidade de fundamentação expressa e específica.
«I - Na hipótese, havendo remissão expressa, no v. acórdão recorrido, aos fundamentos constantes da r. sentença condenatória quanto à dosimetria da pena-base, reputa-se prequestionada a matéria, autorizando o seu debate na via especial. ... ()
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